收支平衡意思就是收入与支出相等。在一定时期内（通常为一个财政年度）财政收入与财政支出之间的等量对比关系。没达到收支平衡就是收入总额还没有达到支出总额的规模，此时还处于垫付经营资金的状态。

事实上，财政收入与支出在总量上的平衡，只有在编制预算时才能存在。预算执行结果收入与支出恰好相等的绝对平衡状态是很少见的，通常不是收大于支，就是支大于收。