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城市发展转型经验交流第1篇

发展转型，是资源型城市可持续发展的必由之路。从国内外资源型城市的发展周期看，在资源型城市处于成长期、资源还比较充足时就开始着手转型，要比矿竭城衰再转型少付出许多代价，并避免经济的大起大落。是全国十三大产煤基地之一，全县煤炭产量达到1600万吨，目前产销两旺，经济形势看好，内外环境有利。近年来，县委、县政府围绕可持续发展问题，准确把握发展规律，大力实施转型战略，初步走出了一条具有特色的资源型经济转型发展之路。

一、由单一煤炭产业主导向多元产业支撑转变，推进产业转型

产业转型是经济转型的核心。县上着力发展煤化工等接续产业，大力开发特色农业和旅游业等替代产业，使接续产业和替代产业逐步发展成为主导产业。一是加快煤电化产业开发,延伸产业链条。围绕建设东部煤电化运基地核心区这一目标，先后建成了2×13.5万千瓦煤矸石电厂、华砚1000万吨矿井、砚北煤矿600万吨洗煤厂、电厂一期等一批重大工程。引进落户了投资27亿元的电厂、投资7000万元的华信煤业有限公司等一批大企业、大集团。投资29亿元开工建设了60万吨煤制甲醇等重点项目。论证新上甲醇下游产品，其中，投资2.6亿元的二甲醚项目即将开工建设，1830尿素合成氨项目前期工作进展顺利。县上还积极争取实施电厂二期2×60万千瓦空冷发电项目和华明电厂2×30万千瓦扩容改造项目。同时，积极改造提升建材、陶瓷、电瓷等传统产业，培育发展矿用机械等装备制造业，打造工业发展新优势。二是大力开发农业特色产业，初步形成了“东果西药整县牛”的农业产业格局。筹措支农资金7017万元，依托独特的地理优势，全面建设草畜、核桃、药材三大产业基地，发展培育了宏源公司3000头肉牛育肥场和万头肉牛屠宰加工生产线、百草园药业有限公司等23户龙头企业，建成了安格斯肉牛繁育、中药材规范化种植、核桃加工和种苗繁育四个高效农业示范园区。全县牛饲养量达到11.5万头，种草13.9万亩，药材面积达到5.14万亩，核桃经济林面积达到16.9万亩。三是深度开发旅游产业，打响“秦皇祭天第一坛”旅游品牌。境内有省级森林公园莲花台。据考证，是秦、汉皇帝祭祀炎黄二帝的上、下畤遗址，是中国第一座祭祀黄帝的轩辕庙，是我国先秦文化的发祥地之一。秦王嬴政统一六国后的第二年首次西巡，在莲花台举行了盛大的祭祀活动。县上把旅游业作为转型发展的替代产业来培育，投资7900万元，开通了全省最长的莲花台景区旅游专线，建成了秦皇祭天广场、米家沟生态园等旅游景点，开工建设了莲花台风情苑、莲花湖公园，初步形成了以秦皇祭天广场、双凤山公园和米家沟生态园为点、莲花台旅游专线为线的“三点一线”景点格局。举办了“秦皇祭天文化旅游节”和“奥运城市行—走进”大型文艺演出，莲花台景区已经成为旅游精品线路之一。

二、以加快城镇化建设为方向，推进城镇功能转型

城镇功能转型是经济转型的前提。县委、县政府以加快城镇化建设为方向，以建设“生态文化山城、绿色能源之都”和宜商、宜居、宜游的区域中心小城市为目标，高标准规划，市场化经营，高品位建设，城镇化率达到36%。对城市土地、街路冠名权等有形、无形公共资源全面经营，累计出让、转让、拍卖盘活国有资产1.2亿元，实施县城西扩工程，县城面积成倍扩展。先后投资10亿元，建成了仪州大道、运煤专线等“四纵四横”八条街路、人民广场和一批居民小区。实施大树、鲜花、彩灯、文化、引水“五进城”工程和秦皇祭天广场、“三馆两中心”、城市规划展览馆等一批重点文化工程，有力地提升了城市品位。坚持城市精细化管理，集中开展交通秩序、煤尘、污水和噪音污染等专项整治活动，市民素质不断提高，市容市貌明显改观。按照管理体制、隶属关系、土地承包政策“三个不变”的原则，将城郊经济发展较快的东峡、东华、西关等11个村4.3万农民整体转为城市居民，实现了村庄转社区、村民转居民，加速了农村富余劳动力和资金、技术、信息等各种生产要素向城镇的集聚，形成了以县城为中心，以公路沿线乡镇为重点，辐射乡村的小城镇体系。

三、下功夫解决民生问题，推进社会功能转型

社会功能转型是发展转型的目标。一是优先发展教育事业。实行“一保三放”，即保证义务教育，全面发展学前教育、高中教育，鼓励发展民办教育，重视发展职业教育，加快形成以政府办学为主、公办与民办学校公平竞争、协调发展的多元化办学格局，实行县级领导包抓学校制度，不断提高教育质量。二是大力发展卫生事业。实行管办分开、医卫分离、医防分设，大力发展公共卫生事业，推动垄断性领域逐步走向股份化、民营化，形成以公立医疗机构为主导、多种所有制医疗机构共同发展的新型医疗卫生服务体系。农村合作医疗参合率达到89.6%，城镇居民基本医疗保险全面推开，将1.4万人纳入医疗救助范围。三是积极推进文化事业改革。组建了“莲花台”艺术团，大力保护国家级非物质文化遗产曲子戏，走商业与文化融合之路，努力繁荣城乡文化。四是着力解决困难群众的生活问题。制定出台了城市居民最底生活保障办法和廉租房住房管理办法，提高了农村“五保户”的供养标准，落实了计生特困家庭救助金，成立了援助贫困大学生基金会，保障困难群众的基本生活。多渠道开发就业岗位，“零就业家庭”就业安置率达到100%。五是完善安全生产管理体制和机制。实行了领导干部“一岗双责”制度，预防和遏制各类事故的发生。认真做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定。建成了全省首家县城电子智能交通管理系统，有效维护了县城的交通安全。六是加大力度保护环境。牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，深入实施环境综合整治活动。建成了陈家沟煤矿污水处理站、南汭河治理、塌陷区治理、集中供热等项目，新增土地1000亩，恢复耕地3000亩，保护耕地10000亩，全县人民群众的生活环境不断优化。

城市发展转型经验交流第2篇

国家发改委在江苏省徐州市贾汪区组织召开全国资源枯竭城市转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会。会议要求，要遵循因地制宜、分类指导的原则，明确各类地区的发展方向和重点任务，通过针对性政策措施引导和支持不同类型资源型地区实现特色发展。积极探索各具特色的发展模式，总结经验并加大宣传推广。

此次会议召开是为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于资源枯竭城市转型和采煤沉陷区综合治理系列重要指示精神，系统梳理近年来资源枯竭城市转型发展和采煤沉陷区综合治理工作进展成效，总结推广典型经验做法，深刻认识新时代的新要求、新机遇、新挑战，研究新思路和新举措，部署下一步工作任务。

国家发展改革委副秘书长周晓飞出席会议并讲话，相关省（区、市）发展改革委，全国资源枯竭城市人民政府主要负责同志、重点采煤沉陷区综合治理工程试点所在县（区）人民政府主要负责同志，自然资源部、国家统计局、国家开发银行等有关部门和单位，国家发展改革委有关司局共140余人参加会议。

会议围绕新时代推动资源型地区经济转型发展工作，深刻阐释了新时代推进资源型地区转型发展的重大意义，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，充分肯定了近年转型工作实践中取得的突出成绩，全面分析了新情况新问题，对下一步工作任务和有关工作要求进行了总体部署。

会议强调，推进资源型地区经济转型发展是践行以人民为中心的发展思想、决胜全面建成小康社会的必然要求，是实现高质量发展、建设现代化经济体系的必然要求，是加快推动生态文明建设、建设美丽中国的必然要求。当前，转型工作站在了新的历史起点上，必须坚持以改善民生为中心、以绿色发展为遵循、以多元产业为支撑、以长效机制为保障、以统筹规划为引领，准确把握新的历史方位和矛盾变化，以改革创新的精神做好各项工作，全面推动转型发展工作迈上新台阶。

会议指出，当前和今后一个时期，资源型地区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，落实高质量发展要求，推动转型发展内生动力不断增强，生态保护恢复取得重要进展，基本建立接续替代产业多元化发展格局，形成各具特色的转型模式和经验，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

会议要求，今后要重点抓好以下几方面工作：

一是要加强分类指导，力求精准施策。

遵循因地制宜、分类指导的原则，明确各类地区的发展方向和重点任务，通过针对性政策措施引导和支持不同类型资源型地区实现特色发展。积极探索各具特色的发展模式，总结经验并加大宣传推广。

二是调整结构促进转型，加快推动高质量发展。

加快推动资源型地区产业结构升级，构建多元化产业体系。一方面要促进传统动能改造提升，另一方面要培育壮大新动能。同时，注重优化营商环境，增强可持续发展活力。

三是聚焦特殊困难地区，着力解决重点难点问题。

独立工矿区、采煤沉陷区的转型发展任务艰巨，今后要集中力量、突出重点，以改善矿区发展条件、保障群众基本生活为核心，集中力量突破制约转型发展的瓶颈。

四是强化市场作用，充分发挥政策性、开发性等融资渠道积极作用。

研究建立资源型地区转型发展金融合作机制，积极探索通过金融合作助推转型的新模式、新路径。

五是完善制度建设，建立健全可持续发展长效机制。

进一步建立健全开发秩序约束机制、资源性产品价格形成机制、资源开发补偿机制、利益分配共享机制以及接续替代产业扶持机制等。

会上，江苏徐州贾汪区、安徽省铜陵市、四川省泸州市、安徽省淮北市、山东省新泰市、湖南省冷水江市、内蒙古自治区阿尔山市、重庆市万盛经开区、山东省淄博淄川区等9家资源枯竭城市和采煤沉陷区负责同志做了经验交流发言，在保障改善民生、恢复治理生态环境、培育发展多元化产业体系等方面提供了鲜活的案例和能推广、可复制的经验。与会代表实地调研了采煤沉陷区综合治理、棚户区改造、接续替代产业培育、民生改善等项目点。新华社、中国人民广播电台、经济日报、中新社、中国经济导报、中国改革报、中国发展网、中宏网等媒体进行了全程报道。

城市发展转型经验交流第3篇

长期以来，四川省县域经济学会围绕全省经济社会发展的重点领域、重大问题深入展开调查研究，积极主动为省委、省政府决策建箴言、献良策，有效地发挥了参谋助手和高端智库作用。前面各位领导和专家的演讲都讲的很好，听了以后很有感触。

资源型城市作为我国重要的能源资源战略保障基地，是国民经济持续健康发展的重要支撑。促进资源型城市可持续发展，是加快转变经济发展方式、实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求，也是促进区域协调发展、统筹推进新型工业化和新型城镇化、维护社会和谐稳定、建设生态文明的重要任务。

按照国务院《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》的界定，全国有262个资源型城市，我省有自贡、泸州、攀枝花等10个市（州）占全省市（州）的比重近一半。可见，加快资源型城市转型发展在全省经济发展中具有重要地位和作用。

探索全省资源型城市转型发展经验及路径是贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神和全省2019年经济发展工作部署的重要内容。近年来，省委、省政府先后出台了资源枯竭型城市转型发展规划和有关政策意见，为全省老工业城市、资源型城市转型发展、示范区建设等工作提供了政策保障，也先后涌现了一批转型发展成效显著的资源型城市。但部分资源型城市发展仍然面临产业结构单一、资源枯竭、环境污染等诸多问题，严重影响资源型城市可持续发展及我省经济整体质量。这些问题很值得我们去研究。

在此，我结合县域经济学会的职能职责、国家政策和我省实际讲几点意见，供大家参考：

一是要总结和推广资源型城市转型发展的典型路径。强化绿色高效的资源开发方式，严格矿产开发准入条件，加快生产矿山改造升级。发展高水平的资源精深加工产业，加强资源就地转化能力建设，延伸资源产业链条。促进资源开发和城市发展相协调，积极推动大型工矿企业与地方融合发展，破除城矿二元模式。

二是要支持资源枯竭型城市全面转型。支持资源枯竭型城市承接发达地区产业转移，建立与东部发达地区的干部交流机制。研究制定针对性较强的扶持措施，健全转型绩效评价体系和评估机制，积极引导地方提高转型效能。加快实施独立工矿区改造搬迁，因地制宜探索切实有效的改造搬迁模式，集中力量突破制约独立工矿区转型发展的瓶颈。

三是要建立健全体制机制。强化开发秩序约束机制，健全资源性产品价格形成机制，研究建立资源型企业可持续发展准备金制度，健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制，进一步落实接续替代产业扶持机制，加强政策引导，充分发挥市场机制作用，推动接续替代产业发展。

最后，希望县域经济学会在今后的工作中，紧紧围绕省委、省政府关于发展县域经济的一系列决策部署和重点工作，充分发挥学会自身人才荟萃、智力密集、联系广泛、贴近基层等优势和特点，进一步加强对县域经济发展中重大问题的研究思考，努力形成更多、更有价值的意见和建议，为推动我省高质量发展作出新的更大贡献！