作者：钱童心 责编：宁佳彦

由于贷款协议受到“不法行为的指控”，美国国际开发金融公司称将暂停授予柯达公司7.65亿美元的贷款，直到相关监管机构有明确的调查结果为止。

胶片巨人柯达的转型之路一波三折。由于贷款协议受到“不法行为的指控”，美国国际开发金融公司（DFC）周末发表声明称，将暂停授予柯达公司一项用于药品生产的7.65亿美元的贷款，直到相关监管机构有明确的调查结果为止。

上周柯达赢得了美国政府一笔高达7.65亿美元的贷款，将用于美国本土药物的生产制造，这一消息直接推动了柯达股价猛涨接近30倍，从原来不到2美元暴涨至60美元，并在单日触发了20次熔断。

但闪亮的“柯达一刻”并没有持续多久，又跌落回谷底。贷款消息宣布后，柯达股价的异动立即引起美国监管机构的注意。文件显示，包括柯达CEO康坦扎（Jim Continenza）在内的高管在贷款消息宣布前，获得大笔股权。柯达表示，高管买入股权的时间点是个“巧合”，并且康坦扎在任职期间尚未出售过任何一股柯达公司的股票。

美国参议员沃伦（Elizabeth Warren）认为，高管在重大消息宣布前买入股票涉嫌内幕交易。沃伦给美国证监会（SEC）写信称：“柯达高管的交易没有事先公开披露，很可能涉及一人或者多人的内幕交易，或者未经授权就披露了与《国防生产法》相关贷款的重大非公开信息。”

目前柯达已经任命董事会独立董事成立特别小组，就高管涉嫌的内幕交易进行内部审查。受贷款搁置消息影响，柯达近五个交易日股价下跌了32%。

这笔贷款也是新冠疫情以来，在美国《国防生产法》生效后发放的首笔该领域的贷款。按照特朗普的原计划，柯达未来将转向生产包括羟氯喹在内的多种仿制药的原料。

目前美国的大多数原料药都来自中国和印度。为了摆脱进口依赖，美国政府正在锁定国内药品原料供应链。

但反对人士质疑称，这笔贷款表面上是特朗普重振美国老牌工业企业的一种创造性的尝试，但实际上特朗普却是在利用一项尚未敲定的贷款意向炒高了柯达的股价，使其亲信获益。

这也将令特朗普将药品生产链转移回美国的努力遭受挑战。印度国家银行资本市场有限公司子公司SBICAP证券分析师纳尔·达梅沙（Kunal Dhamesha）对第一财经记者表示：“美国希望锁定关键药品供应链，但是政府为什么找到柯达是一个很蹊跷的举动，至今我都没有找到答案。”

柯达CEO康坦扎则表示，柯达公司是一家拥有百年历史的化学巨头和先进材料公司，在原料药物的生产方面具有天然优势。

美国国际开发金融公司负责人博勒（Adam Boehler）表示：“对于美国而言，向柯达提供贷款的好处是能够减少对中国及其他国家原料药的依赖，我们不想因为疫情就受制于人。国外的实体可能会颠覆美国对药品和医药产品的获取。”

然而，美国要真正摆脱中国供应链仍然困难。根据美国药监局FDA的数据，为美国药品生产活性药物成分的制造商中，有72%在美国以外的国家，其中13%在中国。

美国标普公司近日发给第一财经记者的一份报告中指出：“美国呼吁切断中国的供应链，但是企业拥有的可替代选项很少。”

标普方面对第一财经记者表示：“美国工业界正在重新思考他们的供应链战略，但是很难从中国大规模地转移出来。事实上全球的供应链正在不断地融合，形成相互联系的庞大网络。重新建立供应链和生态体系并不是一朝一夕能完成的，需要进行质量控制和组织物流，并付出昂贵的时间和资金成本。”