澎湃新闻记者 揭书宜

江苏省拟规定电视开机广告必须能关闭，且所有开机广告时长不得超过30秒。

3月10日，中国电子商会官网显示，由中国电子商会组织，江苏省消费者权益保护委员会、深圳市消费宝网络科技有限公司提出并牵头起草的《智能电视开机广告技术规范（征求意见稿）》（以下简称“《意见》”）已完成，现向有关单位、企业公开征求意见。

北京市法学会电子商务法治研究会会长邱宝昌律师说：“广告法和消费者权益保护法都明确规定，互联网广告要可以一键关闭。”

此外，业内人士认为，《意见》对智能电视行业的收益有一定影响，但不会像大家想象当中的有那么大的影响。

《意见》：开机广告时长均不得超过30秒，关闭广告提示窗应在广告播放后1秒内显示

智能电视的开机广告一直是消费者的困扰。所谓智能电视，指的是具有操作系统、能安装和卸载应用软件、具备一种或多种人机交互方式，接入互联网或其他网络并实现网络服务，可扩展其他应用或业务的电视终端。

此次《意见》对开机广告出现的时长，关闭广告的提示窗的位置、尺寸、内容以及功能提出了明确规定。

《意见》指出，硬开机、软开机状态下，开机广告时长均不得超过30秒，关闭广告提示窗应在广告播放后1秒内显示；关闭广告时间不得超过3秒。

也就是说，关闭广告提示窗应在广告播放后1秒内显示，直至用户点击关闭广告提示窗或广播播放完毕前，应始终提供该提示窗。关闭广告提示窗应置于电视画面任一顶角，四个顶角区域横向、纵向限制为显示总尺寸15%，宜置于右上顶角。

此外，关闭广告提示窗至少包含“×”和“关闭广告”信息，其中“×”占据关闭广告提示窗总尺寸比例不低于10%。文字内容应明确告知用户关闭广告的对应遥控器按键方法。关闭广告提示窗应置于广告画面之上，透明度不高于30%;关闭广告提示窗中字符、图片内容、色彩，应具备良好可辨识度，便于被使用者识别。

《意见》还提供了测试方法，智能电视用户可以将自家的智能电视情况与《意见》做对比，判断自家电视的开机广告情况是否符合《意见》指出的标准。

律师：电视机开机广告涉嫌侵害消费者合法权益

北京市法学会电子商务法治研究会会长邱宝昌告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者：“电视机开启广告，实际上涉嫌侵害消费者合法权益，广大的消费者对此很有意见，一直都进行投诉。此外，消费者保护组织也就此约谈了很多电视机的生产厂家、经营者，也要求他们改正，能一键关闭广告。但是有的进行了积极的回应，有的没有很好的去满足这块。”

邱宝昌说：“广告法和消费者权益保护法都明确规定，互联网广告要可以一键关闭。”

《中华人民共和国广告法（2018修正）》第四十四条规定：利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

邱宝昌进一步解释道：“所以说对这块（电视开机）广告，要进一步加大规则，特别是现在互联网时代，人们看手机、看网络电视，所以开机广告更应该治理好，要确保消费者合法权益。当然，厂家、商家有他们的广告联盟和利益集团，他们合法的利益国家要维护，但是如果是非法的利益，将盈利建立在损害消费者合法权益上的，一定要破除。”

业内人士：《意见》或对智能电视行业收益有一定影响

智能电视从业人员刘峰（化名）向记者表示，上述《意见》的相关内容在行业内意见讨论了一年左右，不过，从拟出台到落地，还需要克服几个难点，也需要一定的时间。

一方面，目前市面上部分电视的系统不能够支持在开机的过程当中跳过广告。

“其实（刚开机时）系统是没有启动的，有很多按键是不能支持做出这个反应的，所以需要提前调动起播放器，所以有的电视真的是不支持跳过。”刘峰解释道，“然后，即使按键下达了命令，各个厂家也要安排机型升级，这是有费用的，你就让厂商去做一个有成本且会减少收益的事情，厂商肯定不会愿意做。厂商肯定会说，你看我们的机型不支持，升级的也没有用，以后新机型再说吧。所以肯定还会延缓一段时间。”

另一方面，目前只是江苏省消费者权益保护委员会出台了上述《意见》。

“《意见》是一个省拟定的，但是智能电视制造商的业务不只是针对一个省，而是针对全国。所以，这个就是全国范围内，其他省是一个什么样的情况呢，业内都得观望。”

至于上述《意见》是否会影响智能电视行业的收益，刘峰表示，这个对收益有一定影响，但不会像大家想象当中的有那么大的影响。

“如果两三年后，不看开机广告，选择关闭成为一个潮流所向的话，那的确会对智能电视行业的收益产生一定影响。但是，并不是没有补救措施。中国的电视产业呢，中低端电视卖一台，大概会赔个5%左右。硬件，然后加上销售、物流等费用，整个链条是卖一台赔一台。这个大家怎么办呢？只能从软件、从广告各个方面把收益收一点回来。这个措施出台以后，那么电视的硬件的价格会不会往上升？有可能会在其他的方面把这部分的损失会补回来的。”

此外，刘峰透露，一年一台电视开机广告挣的钱大概在三元到四元之间，这是平均数，所以大家都是靠量取胜。