3月24日，工信部发布的《关于推动5G加快发展的通知》明确指出，加快推进主要城市的网络建设，并向有条件的重点县镇逐步延伸覆盖。同时，鼓励基础电信企业通过套餐升级优惠、信用购机等举措，促进5G终端消费，加快用户向5G迁移。

工信部原计划在今年底实现5G网络覆盖全国所有地级以上城市，此次首次提出5G网络向有条件的重点县镇逐步延伸覆盖。受访专家认为，这是中国将加快5G建网的一个明确的信号，预计今年5G基站数有望达到100万站的规模。

新基建加码之下，中国5G网络建设投资预计到2025年累计将达到1.2万亿元，累计带动相关投资超过3.5万亿元。2020-2025年，5G商用将带动超过8万亿元的新兴消费。鼓励C端用户向5G迁移，有利于运营商快速收回成本。

带动8万亿新兴消费

通知要求，加快5G网络建设进度，抢抓工期，最大程度消除新冠肺炎疫情影响；支持基础电信企业以5G独立组网（SA）为目标，控制非独立组网（NSA）建设规模，加快推进主要城市的网络建设，并向有条件的重点县镇逐步延伸覆盖。

工信部赛迪顾问通信业高级分析师李朕告诉21世纪经济报道，作为商用较早的国家，中国在前期部署了不少NSA网络，此次通知明确要求控制NSA规模，是因为SA是5G最终目标，NSA组网之后还面临着向SA演化的问题。在巨额投资落地前，确定SA方向有利于减少浪费，节省不必要的投资。

NSA是指不建5G核心网，而是将5G基站挂靠在现有4G的核心网，从而实现低成本部署，但这种方式并不能支持5G在诸多垂直领域的应用。

工信部原计划在今年底实现5G网络覆盖全国所有地级以上城市，此次通知首次提出5G网络向有条件的重点县镇逐步延伸。

李朕表示，这是中国将加快5G建网的一个明确的信号。中国有293个地级市，而县、镇单位却多达2854、41636个，运营商5G组网第一批试点大约16个城市，第二批扩大到40个城市，如今又将目标从地级市扩张到重点县镇。如果要部署到全部地市，今年需要建设80万站，如果向县镇渗透，预计今年基站数有望达到100万。

中国信通院副院长王志勤向21世纪经济报道表示，中国5G网络正在加速部署，截至2月底，全国建设开通5G基站达16.4万个，北上广等城市城区已实现网络连片覆盖。预计年底全国至少建设开通55万个5G基站，实现地级市室外连续覆盖、县城及乡镇有重点覆盖、重点场景室内覆盖。

王志勤指出，5G建设投资呈现出回收期长、带动性强、回报率高等特点。5G网络建设不仅涉及大量的工程、基站、供电等基建投资，还将激发各行业转型升级，引致工厂改造、建设运营、系统升级等诸多投资。预计到2025年5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元，累计带动相关投资超过3.5万亿元。

5G加速的一个背景是“新基建”的加码。3月4日，中央政治局常务委员会会议强调，要加快5G网络等新型基础设施建设进度。两天后，工信部专门召开加快5G发展专题会议，其主题即研究部署加快5G网络新基建。

通知还要求，培育新型消费模式，鼓励基础电信企业通过套餐升级优惠、信用购机等举措，促进5G终端消费，加快用户向5G迁移。

王志勤指出，中国已有超过40款5G手机终端入网，3000元级的主打机型已进入市场。5G将让人们不仅享受到更高速、更低流量资费的网络，还将极大丰富消费场景，在电子商务、政务服务、网络教育、网络娱乐等方面创造出大量新消费。据其测算，2020-2025年，5G商用将带动超过8万亿元的新兴消费。

李朕认为，鼓励C端用户迁移是因为5G投资巨大，对运营商而言，C端是收回成本更快的一种方式，换机换网潮以及由此而来的新消费有望在C端率先形成商业闭环。

加速B端应用

通知还要求，调整700MHz频段频率使用规划，加快实施700MHz频段5G频率使用许可；适时发布部分5G毫米波频段频率使用规划，开展5G行业（含工业互联网）专用频率规划研究。

这是官方首次明确调整700MHz频段规划，被业界认为是“黄金频段”的700MHz频段此前一直掌握在中国广电手中，这一频段具有信号传播损耗低、覆盖广、穿透力强、组网成本低等优势特性。

李朕指出，700MHz频段用于电视直播场景过于单一，是对这一优质资源的巨大浪费，面向通信业建设5G是众望所归，目前最大的悬念是是否仍由中国广电来使用。

李朕认为，无论是技术，还是资金、人才，广电都不具备独立5G建网的能力，只能寄希望与合作伙伴共同建设，不排除700MHz会由其他运营商来共享，而如果仍由广电使用的话，这将有利于广电以最低成本实现5G的广泛覆盖。

毫米波方面，目前中国仍处于起步阶段，主要在汽车毫米波雷达等产品上做了探索，美国以此为5G发展的重点做了大量部署。李朕指出，毫米波损耗太大，传输距离受限，预计在室内分布等封闭环境下将有更多探索，比如智慧家居、智慧工厂。

在工业互联网等专用频率上，他认为，5G应用场景广泛，在目前的频率上将C端与B端、民用频段与工业频段混合使用会造成管理混乱，而划分专用频段专事专办就像区分机动车道一样，提升频率使用效率。

此次通知在B端应用上多有着墨。通知要求，开展5G智慧医疗系统建设，加快5G在疫情预警、院前急救、远程诊疗、智能影像辅助诊断等方面的应用推广；实施“5G+工业互联网”512工程，形成至少20大典型工业应用场景。

通知还要求，促进“5G+车联网”协同发展。推动将车联网纳入国家新型信息基础设施建设工程，促进LTE-V2X规模部署，建设国家级车联网先导区，丰富应用场景，探索完善商业模式。