一周内第二次用中国“推销”基建计划

7日的演讲是拜登一周内第二次亲自上阵“推销”他的“美国就业计划”。和上次相同，他用“中国”强调实施该计划的紧迫性。“最近有一本新书，讲的是我们如何落后的。美国不再是世界领导者，就因为我们不再投资。”拜登称，如果计划不能实施，他保证在未来6至8个月，大家都会报道中国和世界其他国家如何在投资未来上领先于美国。

法新社报道称，根据拜登的说法，这事关美国未来的生死存亡。他再次拿出那套“这是民主和专制之间的竞争”理论，称美国必须向世界证明，民主是可行的。俄罗斯卫星新闻网报道说，拜登声称中国希望美国民主制度不完善。“你们认为中国在投资数字基础设施或研发上会空等吗？我向你们保证，他们没有等，反而期待美国民主制度动作太慢、太受限、太分裂，以至于赶不上他们。”

“与中国竞争成为美国的政策核心”，德国新闻电视台8日评论说，拜登上任后一次又一次地与中国进行比较，现在他又许诺一场革命。美国国内对于拜登基建雄心的反应，则可以解释他为何如此着急。法国国际广播电台报道称，目前，美国共和党没有人支持拜登的计划。他们指责拜登将不相干的计划硬塞进综合计划中，好取悦民主党内的左派，尤其反对这项计划中调高企业税率的做法。

在拜登演讲当天，美国财政部公布“美国就业计划”的支出方案——“美国制造税收计划”的一些细节。该计划将通过提高企业税率，在15年内征税2.5万亿美元，用于支付未来8年基础设施建设计划的2万亿支出。美国NBCN网站称，这意味着将企业税率从21%提高至28%，并试图堵住离岸利润的漏洞。“无论如何，这都是雄心勃勃的。”

虽然拜登政府留出妥协空间——美国财长耶伦称税收方案是“可协商的”，28%的企业税率有可能下调至25%，但还是在美国企业界引起强烈不满。美国政治新闻网报道说，企业高管们私下抱怨拜登的计划过于昂贵，党派色彩太浓，充斥着不相关的社会政策。一家世界最大金融企业之一的CEO说：“计划必须得到两党支持。拜登许了很多承诺，说要以不同的方式行事，却是表面光鲜，很多做法看起来仍是特朗普式的。”

美国会酝酿大型技术“抗中”蓝图

尽管拜登一直将“赢得与中国的竞争”作为其投资计划的重要卖点，美国却有人担心这会“扰乱”抗衡中国的步骤。“美国之音”8日报道称，有国会共和党人认为，拜登的计划过于庞大，包罗万象的内容无法聚焦于与中国在技术产业上的竞争。

共和党联邦参议员托德·扬是这种担忧的主要发声者。他在接受CNN采访时说，“我们真正需要的是与国家安全相关的反击，不需要通过一个2万亿美元的大规模基础设施法案”，他认为专注于人工智能、量子计算和机器人研发等领域的投资，才能真正帮美国在与中国的竞争中获得胜利。

由扬主要负责撰写的新版《无尽边疆法》14日将在美国国会参议院商务委员会进行听证。去年的《无尽边疆法》呼吁在未来5年投资1100亿美元，推动美国技术研发，但未能在上届国会取得进展。新版法案在此基础上升级。扬声称希望出台一项完整的技术产业投资方案，以作为未来数十年与中国抗衡的基础蓝图。瑞士《财经报》分析说，该提案通过可能造成两方面结果：一是美国在高端经济领域与中国脱钩，二是美国可能在高科技领域限制中国留学生，防止技术被“偷学”。

“无尽边疆法”是一项跨党派议案，与扬共同提案的是参议院民主党领袖舒默。但在拜登公布基建计划后，两人出现分歧。白宫称舒默是拜登计划“非凡的合作伙伴”。但扬7日警告舒默，不要试图将该法案纳入拜登的一揽子计划，因为“加入任何非涉华条款都将终结获得共和党支持的希望”。

中国社科院美国研究所研究员吕祥8日对《环球时报》记者说，美国现在两党的分歧主要在于，拜登更多是从综合国力的层面来考虑——他认为，中美两国综合国力的竞争首先体现在经济规模上，而中国经济规模超越美国从中长期来看又是必然趋势。共和党则更多希望通过“卡脖子”的方式，也就是聚焦科技领域对中国的打压。不过吕祥提醒说，这两种路线也不是完全分开的，像共和党所说的“卡脖子”，拜登政府也一定会继续做。

特朗普打压过中国，但没奏效

上述中国专家的判断很快得到印证。北京时间8日晚，美国商务部网站发布公告说，将7个中国超级计算机实体列入所谓“实体清单”。美商务部长雷蒙多在声明中称：“超级计算能力对于许多，或许几乎所有现代武器和国家安全系统的发展都至关重要，如核武器和高超音速武器。商务部将竭尽全力阻止中国利用美国技术来支持这些破坏稳定的军事现代化努力。”

《华盛顿邮报》报道称，这7个被置于美国出口管制令下的中国实体既包括企业，也包括4个国家超算中心。被列入“实体清单”意味着没有美国商务部的许可，就无法使用美国本土的技术。美国商务部官员说，这7个实体都与中国建造世界上第一台百亿亿次级计算机的雄心有关。这是更精确地模拟高超声速飞行器所需的计算速度。报道称，此举兑现了特朗普政府试图将这些实体列入商务部贸易“黑名单”的努力。前一届政府已经没有时间实施，把这个计划留给继任者来批准。

德国《商报》评论说，美国有理由担心，因为中国在5G通信、数字支付等领域已经处于世界领先地位，在人工智能、交通技术等领域也正奋起直追。但特朗普打压中国技术进步的措施并没能奏效，反而促进中国发展自主技术。《华盛顿邮报》的另一篇报道称，美国公司普遍认为出口管制损害他们的利润，同时鼓励中国将业务转移到其他地方。

美国CNBC网站8日报道称，斯蒂芬·罗奇质疑拜登保留特朗普对华政策的决定。他说：“情况正在变得越来越糟，政府不必这样做。我认为，美中双方需要采取更冷静的态度，回到我们有共识的领域。”希腊《现代外交》杂志评论说，中国的目标从来都不是超越美国，而是稳步前进，变得更好。美国不用总担心被其他国家超越，而应优先关注国内事务。这不仅是眼下美国与中国竞争战略的解决之道，也将为未来的超级大国合作提供范式。