财联社(北京，记者 徐昊)讯，正准备在新能源汽车充电领域有一番作为的滴滴出行，却遭遇了被地方政府要求停业整改的困境。

财联社记者近日独家获悉，因充电站起火，滴滴旗下小桔充电在东莞的48家充电站被停业整顿。同时，一份来自东莞市发展和改革局（下称“东莞发改局”）的文件显示，小桔充电站被停业整顿的原因为“未按要求建设运营、站内充电桩总功率超出上级变压器容量、安全生产职责不清”等一系列问题。

“目前当地消防部门正在调查事故原因，我们非常重视此事，已派专门工作组前往现场。”5月14日，小桔充电方面向财联社记者表示，将积极配合和协助消防部门调查，并在相关部门的指导下妥善开展善后工作。

在业内人士看来，无论调查结果如何，此次小桔充电东莞起火事件都将对滴滴在充电领域的布局造成一定影响。

东莞发改局：涉事充电站未按要求建设

记者获取的一份来自东莞市发改局、名为《东莞市发展和改革局关于全面规范整顿小桔公司在莞充电设施建设运营的通知》的文件，简要描述了小桔东莞充电站起火事件的经过。

5月8日下午14时约23分，位于东莞市塘厦镇田心社区木莲路41号的小桔华融充电站发生火灾事故，共出动超过40名消防官兵、8辆消防车。现场过火面积约30平方米，造成5台车辆损毁，其中4台车辆严重烧毁，由于灭火及时未造成人员伤亡。

与此同时，东莞日报手机客户端i东莞于5月9日以“电动汽车充电时自燃，周边几辆车烧成骨架”为题，对该事件进行了报道。报道称，“5月8日14时24分，东莞塘厦一辆电动汽车在充电桩处充电时突然自燃……”

上述文件显示，在起火事件发生后，东莞发改局于5月9日约谈了小桔充电东莞充电站的实际运营方小桔华融，调查火灾事故并对有关各方提出自查整改要求。

会上，东莞供电局、东莞市新能源汽车产业协会、东莞市塘厦镇工业信息科技局等有关单位指出，小桔充电平台旗下在东莞市运营的充电站普遍存在未按《东莞市电动汽车充电设施建设运营管理办法》《东莞市发展和改革局电动汽车充（换）电设施竣工验收工作细则》的有关要求建设运营、站内充电桩总功率超出上级变压器容量、安全生产职责不清等一系列问题。

虽然该文件并未指明“一系列问题”的详细内容，但据财联社记者了解，这些问题包括充电桩功率超过上级变压器90%，以及未验收投入运营等。

针对这一系列问题，东莞市发改局提出，“小桔充电要立即对在莞运营的不规范的充电设施进行下线整顿……经自查存在问题的站点需待整改完毕并验收通过后方可恢复运营”。

“小桔充电在东莞市有48个站，700条充电桩，占全市充电桩比例的六分之一左右。”东莞市发改局电力管理和节能科副科长李壮飞向财联社记者介绍了小桔充电站在东莞的整体情况。

“从小桔充电备案立项开始，主管部门就一直叮嘱企业必须按照相关规定执行建设，但是企业一直没有按规定去做。”东莞市新能源汽车产业协会一位负责人表示。

截至记者发稿，小桔充电方面尚未就东莞发改局做出的上述结论做出回应。

小桔充电系滴滴旗下充电运营平台

上述东莞发改局文件显示，此次起火事件的涉事方为小桔华融充电站。

据财联社记者了解，该充电站由广东华融新能源科技有限公司（下称“广东华融”）与小桔公司签订合作协议并投资建设，接入小桔充电平台运营。

天眼查显示，广东华融成立于2018年4月，注册地为东莞市，注册资金1.5亿元，经营范围包括：新能源汽车充电桩及配套设备等的研发、销售，以及新能源汽车充电站点建设、充电桩设施运营管理等。

“广东华融只是这个充电站（指涉事充电站）的投资方。”上述东莞市新能源汽车产业协会负责人称，充电站的所有建设标准都是按照小桔充电的标准进行的。

东莞发改局文件表明，小桔充电的运营方为北京小桔新能源汽车科技有限公司（下称“小桔新能源”）。该公司成立于2018年5月，注册资金10亿元，经营范围包括技术开发、转让，及为电动汽车提供充电服务等，实控人为一家占股95%的香港公司——Perferent （Hong Kong）Limited，旗下包括有杭州、厦门、深圳等8家控股、参股子公司。

天眼查进一步显示，小桔新能源与滴滴出行的实际运营方——北京小桔科技有限公司存有关联：滴滴创始人程维任董事长的滴滴商业服务公司参股由朱景士任董事的北京拜克洛克科技公司，而朱同时担任持有小桔新能源95%股权的北京惠能科技公司的监事；同时，北京小桔的股东、监事吴睿则同时出任持有北京惠能科技公司100%股权的母公司北京大黄蜂网络信息技术公司的监事。

而在小桔充电官网首页，则明确称其为“滴滴出行旗下新能源品牌”。公开资料显示，2019年3月滴滴曾在东莞召开新能源战略规划发布会，小桔充电计划在东莞多个镇区建设充电站，配有18台120KW双枪充电桩，共计36个车位，其余场站也将陆续上线。

然而，几天前的一场大火却让滴滴在东莞市的充电业务戛然而止。

“国家质检总局要来调查（起火事件）。”李壮飞透露了事件的最新进展。

滴滴充电业务命运多舛

滴滴创始人兼CEO程维曾表示，滴滴要建设充换电网络，而且不仅服务于滴滴平台的电动汽车，还将向全社会开放。2018年1月，小桔充电率先在上海试点充电服务功能。

与特来电、星星充电等充电运营商自建充电桩模式不同，滴滴在涉足充电领域时采取了轻资产的运营模式。换言之，小桔充电只是一个开放平台，通过与几大充电运营商合作，接入运营商已建好的部分充电桩，并依靠滴滴的数据优势为运营商导流。

“滴滴本身已经手握数万的电动汽车司机存量用户，再加上已经开始布局电动汽车分时租赁，为了保证运营效率势必会面临充电问题。”北京电动未来信息科技公司CEO黄山表示，“国内已建成大量的公共充电设施同时均面临运营效率低，回报周期长的问题，优先整合这些公共充电资源就是小桔充电的任务。”

2018年2月，中国创业板第一股特锐德（300001.SZ）发布公告宣布与惠迪（滴滴资本）合资，成立电动汽车充电公司小桔特来电。

然而，在采取轻资产模式涉足充电领域仅一年多后的2019年4月，特来电、星星充电、万马爱充同时从小桔充电下线，用户无法通过小桔充电App使用其设备及相关充电服务。

彼时，滴滴方面曾回应称，“小桔充电坚持开放平台模式，与运营商并非竞争关系，而是在友好合作的基础上共建充电生态”。

“之前小桔充电是利用自己的流量优势，以平台的模式跟运营商进行合作，服务滴滴运营体系下的车主。不过这几年来它也在转型，自己来建设充电桩，转向充电桩运营商，因此也跟特来电这样的运营商有了直接的竞争关系。”罗兰·贝格(上海)公司执行总监时帅分析了合作伙伴与小桔充电分道扬镳的原因。

公开资料显示，截至2019年底，小桔充电已覆盖全国近40个城市，累计链接超过2万个快充桩，相当于全国公共快充桩的9.3%。而据中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据，至今年4月，全国公共充电基础设施前三家运营商特来电、星星充电和国家电网分别拥有充电桩数量为15.48万台、13.11万台和8.8万台。

“现在还不知道起火的具体原因，我们也在等当地消防部门的调查结果。”5月14日，有滴滴内部人士向财联社记者表示。